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    脫歐後英國與歐洲大陸關(guān)系影響因素解析
    2019-12-09 09:55:36

    在英國與歐盟就有關(guān)脫歐而進(jìn)行的周旋當(dāng)中,歐盟(European Union)的立場一直是抵抗英國離開歐盟的決定,并想方設(shè)法阻止英國退出歐盟。不過如今,英國離開歐盟的大勢已定,而未來當(dāng)英國完成退出歐盟的程式以後,歐盟委員會(European Commission)預(yù)計(jì)將會通過對現(xiàn)有的一些措施作出改變的手段,來達(dá)成吸引或是迫使英國重回歐盟的目標(biāo)。

    這意味著,在繼續(xù)尋求與英國維持盡可能緊密的聯(lián)系方面,今後歐盟的立場和目標(biāo)仍然會與此前保持一致,然而,在實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的具體做法上,未來和以往將會有所區(qū)別。相比起之前向英國提出一些令他們無法接受、必然會拒絕的條件,今後,歐盟估計(jì)將會向英國提供一些更有"誠意"、更具吸引力的貿(mào)易條款,以吸引英國重回并留在歐盟,這樣歐盟也得以保全自己的一個主要的出口市場。所以說,歐盟保持與英國之間的緊密關(guān)系的目標(biāo),盡管將來依然不會改變,但是為了達(dá)到目的而采用的方法,相比以前則會出現(xiàn)十分顯著的差異。

    在英國,脫歐期限來臨以前,留歐派曾經(jīng)向民眾講解一旦英國面臨無協(xié)議脫歐時各種可能會出現(xiàn)的後果,而脫歐派則把留歐派的這種做法稱作是一場旨在制造恐慌的"恐嚇計(jì)畫"(Project Fear)。留歐派的宣傳和講解,大部分都是建立在假設(shè)之上,假定歐盟必然是"心狠手辣"、"滿懷怨恨",并且因?yàn)橛鴩鴥?nèi)已經(jīng)被想要擺脫和離開歐盟的情緒所主導(dǎo),而一心想要報復(fù)英國。這種"玩恐嚇"的手法一直是留歐派在與脫歐派"交戰(zhàn)"時所采取的慣用手段,而且還收效甚廣。在2016年臨近脫歐公投時,留歐派就已經(jīng)使用過這個策略,并且從目前來看,只要是英國真正脫離歐盟的那天尚未到來,留歐派就還會繼續(xù)采用這種方法。

    不過,對於英國無協(xié)議脫歐之後的混亂景象,人們是否應(yīng)該為之感到如此焦慮?這種恐懼與擔(dān)憂,到底有沒有真實(shí)地反映出現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的狀況之惡劣?且不說,英國脫歐以後,是否就真的會出現(xiàn)混亂的後果。留歐派對於英國脫歐後混亂局面的設(shè)想,也只是一面之詞,就像古老的諺語所說的一樣:"叛國賊永遠(yuǎn)也不會變得強(qiáng)大起來,因?yàn)樗麄円坏?qiáng)大起來,就無人敢稱之為叛國賊"。同理,未來當(dāng)英國正式完成脫歐以後,或許情形與預(yù)想的不一樣,沒有出現(xiàn)這般混亂的景象,也不值得人們?yōu)橹绱说膽n慮,那麼"恐嚇計(jì)畫"自然就會失效。但是,無論是留歐派也好,脫歐派也好,他們都在同一艘船上,這艘船正開往他們雙方必須共同度過的一個未來。今後,隨著環(huán)境發(fā)生了變化,態(tài)度也必須相應(yīng)改變。

    作為一個為歐盟的付出大於收獲的"凈貢獻(xiàn)"成員國,英國從歐盟進(jìn)口的產(chǎn)品無疑比出口歐盟的要多。2018年,在對歐盟的貿(mào)易上,英國總體的貿(mào)易逆差為640億英鎊(約合816億美元)。盡管在服務(wù)貿(mào)易上,英國錄得了290億英鎊的順差,可是卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法抵銷產(chǎn)品貿(mào)易上高達(dá)930億英鎊的逆差。然而,在對歐盟以外國家的貿(mào)易上,英國則是有著440億英鎊的順差的。

    在對歐盟的貿(mào)易上,英國之所以會有如此大的逆差,是因?yàn)橛堑聡嚨氖褂么髴簦瑫r也是產(chǎn)自法國、德國、義大利和西班牙的各種酒類的消費(fèi)大戶。自很久以前開始,這些對英國出口的生產(chǎn)商們就已經(jīng)在極力呼吁歐盟委員會與英國建立起貿(mào)易協(xié)定。因此,估計(jì)未來歐盟與英國之間很快就會開展新一輪真正具有建設(shè)性的良性談判,并且最終應(yīng)該是能夠敲定一個可行的臨時性過渡辦法的。

    誠然,新的貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)也并非沒有可能的事,尤其是,如果未來英國真的出現(xiàn)了無協(xié)定脫歐的情況的話。或者,即便是英國與歐盟經(jīng)過談判以後,確立了將會在今後開啟的一種新的貿(mào)易關(guān)系,但是在這種新的貿(mào)易關(guān)系當(dāng)中,市場準(zhǔn)入範(fàn)圍比原先縮小了,這也會導(dǎo)致新的貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生。此前,英國曾經(jīng)希望,在出現(xiàn)無協(xié)定脫歐的情況下,加拿大會同意將原本與歐盟簽訂的《加拿大-歐盟全面性經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易協(xié)定》(Comprehensive Economic and Trade Agreement,CETA),原封不動地延續(xù)和照搬到英國。盡管,後來加拿大拒絕了這一提議,但是,哪怕是英國得到了加拿大的同意,這份備受夸耀的貿(mào)易協(xié)定,也有可能會為出口商帶來一些新的問題和障礙。

    英國是歐盟最大的出口市場之一,排名僅次於美國,位列第二。雖然出口量只比美國略低一些,但是卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了排名第三位的中國。不過,需要提醒的一點(diǎn)是,歐盟內(nèi)部的貿(mào)易量是非常大的。

    談及歐盟內(nèi)部貿(mào)易,就不得不提到"鹿特丹效應(yīng)"(the Rotterdam effect)。荷蘭的鹿特丹港是歐洲最大的港口,而何謂"鹿特丹效應(yīng)"?由於出口貨物的目的地一般會以首個抵達(dá)的國家為準(zhǔn)而被記錄在案,因此,假如有一個從別的國家出發(fā),計(jì)畫運(yùn)往英國的集裝箱,首先運(yùn)抵鹿特丹港,然後再從鹿特丹中轉(zhuǎn)運(yùn)往英國,那麼,這個集裝箱的出口目的地就會被記錄為歐盟,而後續(xù)再運(yùn)至英國時,這個集裝箱又會再次被記錄成歐盟出口英國的貨物。這種情況就被稱為"鹿特丹效應(yīng)"。由於這種資料受到重復(fù)記錄的情形,可能會導(dǎo)致英國與歐盟之間的貿(mào)易資料"有水分",因此,英國國內(nèi)在針對脫歐進(jìn)行辯論時,"鹿特丹效應(yīng)"受到了廣泛關(guān)注和探討。未來,這種"鹿特丹效應(yīng)"是否會為英國脫歐的前景更添復(fù)雜性?

    目前,一眾歐洲北方港口(the Northern Range)均已針對脫歐後的運(yùn)作流程做出了安排。作為歐洲北方港口之中規(guī)模最大的一個,鹿特丹港已經(jīng)大幅簡化了檔查驗(yàn)的相關(guān)程式,將額外所需的查驗(yàn)時間縮短到了只有15分鐘。未來,隨著操作的日益熟練,以及電子化技術(shù)的不斷發(fā)展,鹿特丹港認(rèn)為,查驗(yàn)時間必定還會進(jìn)一步縮短。

    另一個歐洲北方港口勒阿弗爾(Le Havre),是法國的一個主要的中轉(zhuǎn)港,也是該國的一大出口港。在法國,另外一個具有重要地位的港口便是加萊(Calais)。雖然,加萊港并不是一個主要的海港,可是加萊卻是英法兩國渡輪碼頭的所在地。而位於加萊旁邊、與加萊同屬加萊海峽省(Pas-de-Calais)的市鎮(zhèn)科凱勒(Coquelles),則是英法海底隧道(the Channel Tunnel,或稱Chunnel)位於法國一端的起點(diǎn)。英法海底隧道是一條長達(dá)50公里的鐵路,其英國一端的起點(diǎn)位於肯特郡(Kent)的福克斯通(Folkestone)。

    而往日曾經(jīng)一度也相當(dāng)繁忙的比利時港口澤布呂赫(Zeebrugge),近年來卻因?yàn)閽炜康拇辉絹碓缴?,而?dǎo)致地位不斷下滑。這個情況引起了中國的中遠(yuǎn)海運(yùn)(Cosco Shipping)的注意。2018年,中遠(yuǎn)海運(yùn)與澤布呂赫港簽約,全面接管該集裝箱碼頭,并計(jì)畫進(jìn)行浚深,以達(dá)到可以供東方海外(OOCL)的超大型集裝箱船------21,000個20尺柜的"東方海外香港號"(OOCL Hong Kong)掛靠卸貨的水準(zhǔn),將該碼頭打造成為歐洲北方港口當(dāng)中的一個主要大港。

    另外一個比利時的主要港口安特衛(wèi)普(Antwerp),其發(fā)展形勢則一直不錯。盡管該港位於斯海爾德河(River Scheldt)的潮汐河口(tidal estuary)之上,離北大西洋仍有80公里,但是這并沒有妨礙到該港的發(fā)展。并且,安特衛(wèi)普碼頭擁有著連接至腹地的發(fā)達(dá)而完善的交通網(wǎng)絡(luò),包括鐵路、公路和運(yùn)河。

    再回頭看看鹿特丹,這個歐洲最大的港口。自1962年起到2004年間,鹿特丹便一直是全球最繁忙的港口。不過,在2004年以後,該港作為世界最繁忙港口的地位,已經(jīng)先後被新加坡和上海港所取代。正如其他所有的歐洲北方港口一樣,鹿特丹港的腹地範(fàn)圍也延伸到了本身所在的荷蘭國界之外,覆蓋到了德國的內(nèi)陸地區(qū)。

    其他值得一提的港口,還有相對上算是業(yè)內(nèi)"後起之秀"的德國威廉港(Wilhelmshaven)。威廉港是德國唯一的深水港,擁有天然的深水航道。早在1950年代末,威廉港就認(rèn)識到了深水航道的重要性,并且利用這個優(yōu)勢,成功建設(shè)了首個油輪突堤碼頭。自此以後,威廉港便一直保持著德國最重要的原油進(jìn)口碼頭的地位。不過如今,由於亞洲至歐洲貿(mào)易航線上所投放的集裝箱船,體型和運(yùn)力越來越大,因此業(yè)內(nèi)對於深水碼頭的需求也在持續(xù)增加,所以,未來威廉港的集裝箱貨物輸送量,也許會日益攀升。

    德國的漢堡港(Hamburg)也是歐洲北方港口中的一員。該港是一眾歐洲北方港口當(dāng)中,地處位置最靠東邊的一個,也是歐洲的第三大最繁忙港口,排名位於鹿特丹和安特衛(wèi)普之後。為了能夠供當(dāng)前業(yè)內(nèi)越來越大的集裝箱船掛靠,漢堡港需要對易北河(River Elbe)航道進(jìn)行浚深,但是卻受到了環(huán)保團(tuán)體的反對。出於保護(hù)生態(tài)等原因,環(huán)保團(tuán)體不斷"變著法子"采取各種法律手段,來阻止?jié)h堡港開展浚深工程,為此,漢堡港備受困擾。漢堡港所取得的一個顯著成果,就是與俄羅斯------主要是與位於波羅的海(the Baltic Sea)上的圣彼德堡港(St Petersburg)達(dá)成了貿(mào)易協(xié)定,將亞洲至歐洲航線上的超大型集裝箱船,在掛靠漢堡港時所卸下的貨物,經(jīng)由近洋支線航線,中轉(zhuǎn)運(yùn)輸至位於波羅的海上的港口。

    以上就是位於英吉利海峽(the English Channel)的歐洲大陸一側(cè)的一些港口的概況。未來,當(dāng)英國脫歐之後,這些港口很可能會受到負(fù)面影響。不過,對於歐盟國家的貿(mào)易商,尤其是那些貿(mào)易量較大的貨主來說,未來他們?nèi)耘f會尋求進(jìn)入英國市場,因此也會因應(yīng)具體情況作出調(diào)整。既想進(jìn)入英國市場,又不愿意作出改動,那是不可能的事情。因此,這些歐盟港口可以一邊盡自己最大的努力來保住當(dāng)前的業(yè)務(wù)量,減少損失,同時也可以一邊關(guān)注貨主在尋求進(jìn)入英國市場上的動向。

    也許,在脫歐一年之後,英國在相關(guān)的監(jiān)管制度和條款的建立和設(shè)置上,看起來會與香港或者新加坡有些類似,也就是,在監(jiān)管上會采取較為寬松的做法。這不會是什麼令人驚訝的事情。倘若英國在監(jiān)管上選擇采取較為寬松的原則,那麼,一旦歐盟與英國的跨境貿(mào)易出現(xiàn)了問題,則很有可能就是由歐盟一方所造成的。歐盟監(jiān)管過於嚴(yán)格的做法,未來只會在歐洲大陸的出口商當(dāng)中激起更多的不滿,并且還有可能會在今後迫使這些出口商逐漸向疑歐派靠攏,并連同反對黨一起,支持和推動所屬的國家離開歐盟關(guān)稅同盟。

    問題:

    由目前的情況來看,你認(rèn)為未來歐洲大陸和英國的關(guān)系會朝著怎樣的趨勢發(fā)展?兩者關(guān)系今後是會惡化,還是說雙方會找尋到彼此認(rèn)可的方法和手段,以繼續(xù)和諧相處下去?

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