短短兩個月，上海市外高橋港區清退了224箱超期滯港無主“洋垃圾”，總重達4902噸。其中滯港5年以上的占比超過60%，甚至有“更久遠”的集裝箱，賴在港口不走長達18年。

在上海，“洋垃圾”多集中在遠洋航線密集、集裝箱卸貨量巨大的外高橋港區和洋山港區。尤其是外高橋港區，因其建成時間較長，所積壓的滯港無主“洋垃圾”更多。自今年4月起，上海口岸集中清退(含無害化處理)的122票滯港固廢中，有102票來自外高橋港區。

免除滯港費打通退運路

“洋垃圾”退運是全球難題。若未能第一時間退運，租箱費、堆場費等呈幾何數字上升。甚至可能出現一個固廢集裝箱貨值僅幾千或上萬元，而滯港成本卻高達數十萬元的情形，發貨人則常以無經濟實力為由逃避退運責任。此外，由於滯港時間過久，境外發貨人發生變更或消失，也成為退運的極大障礙。

依據現行法律法規，集裝箱到港後3個月仍無人報關，方能啟動無主認定及後續程序。箱內是固廢還是其他正常貨物，是國家限制類還是禁止類固廢，都需實施專業鑒定和復核，也可能延遲退運過程。

重重困難面前，上海口岸決心極大。

上海外高橋港區海關副關長王殿文說，對於這批無主“賴港”固廢的退運行動，外港海關積極協調各方力量。首先清查確認固廢，隨後與“洋垃圾”所涉及的22家船公司逐一約談。深入6家重點船公司實地了解訴求，鼓勵他們積極聯絡境外貨主，以打通退運路。

這些船公司最大的顧慮是退運所要承擔的大額滯港和搬移費。為此，外港海關專門建立了船公司微信群，集中聽取企業訴求，專門就此報請上海海關，協調上港集團減免相關費用。上港集團經專題審議後決定：只要船公司限期兌現退運承諾，即免去其堆場和搬移費，減免總金額涉及數千萬元人民幣，一舉掃清了“洋垃圾”退運中經濟成本這一最大障礙。

建微信群及時解決問題

船公司一旦敲定境外收貨人，將立即安排船期，而相關繁復手續必須跟上，否則機會悄然消失。

王殿文說：“除了船公司微信群，外港海關還專門建立了‘外港固廢清退處置聯絡群’，協同固廢清退前後各環節，為固廢‘回家’提供一切支持手段。微信群及時響應，處理進度時時跟進。”

王殿文介紹，不久前，群內傳來消息，一票滯港固廢已找到境外收貨人，需緊急安排下周一船期出運。這意味著集裝箱必須趕在周六從堆場運至港區。

為確保萬無一失，外港海關綜合業務一科科長周末特意從家中趕至現場報關窗口，配合“洋垃圾”報關。在審單放行環節中，又因相關信息不匹配，導致步驟無法推進。

這一突發狀況在微信群中發布後，外港海關查驗科科長同樣從家中趕至碼頭堆場，協調碼頭操作，修改相關參數，使集裝箱順利登船。

最終，在外高橋港區長期“賴港”的102票共計6000馀噸固廢中，有88票成功實現了退回。

上海海關相關負責人表示，如今，我國禁止“洋垃圾”的堅決態度已使各大船公司不怠慢，從源頭上阻斷了“洋垃圾”進境的可能。加上近期上海海關高壓實施退運，“洋垃圾”更加進境無門。

（來源：中國環境報 ）