一邊是貨輪往來不斷的港口，一邊是糧油輸送不停的管線，一邊是如火如荼的生產車間……位於遼寧盤錦的遼東灣新區，從2005年最初設立到2013年升級為國家級經濟技術開發區，新區在建設中港產互動、產城互融，積極打造現代產業體系，創新提升對外開放水平，助推盤錦經濟不斷發展。

以港口為龍頭擴大對外開放

位於盤錦市最南端、大遼河入?？谟野兜倪|東灣新區，一直是遼寧沿海重點發展區域。在新區306平方公里的規劃面積中，有60平方公里屬於港區。港口的利用程度和發展能級也成為遼東灣新區乃至盤錦對外開放的重要衡量指標。

為此，遼東灣新區不斷加強港口基礎設施建設，堅持以國際化標準修碼頭、挖航道、建泊位。盤錦港累計投資超過300億元，現已建成5萬噸級以上泊位22個，在建5萬-10萬噸級泊位12個。開港以來，年吞吐量及集裝箱量增速均位居國內前列，并全面完善港口集疏運體系，鋪鐵路、建公路、聯水運，港口及周邊近10條高速鐵路、高速公路均已全線通車。在東北腹地和內蒙古先後布局開通內陸港7個，有序推動海港與內陸港互動銜接。陸續開通16條集裝箱直航航線，23條外貿線路，逐步強化與全國沿海重點港口互助發展。

此外，持續提升港口開放功能。設干港、搭平臺、辟通道，遼東灣新區全力打造對外開放平臺，一類開放口岸通過國家驗收，盤錦港保稅倉庫、出口監管倉和保稅物流中心已封關運營，進境糧食指定監管場地通過國家審批，國際貿易“單一窗口”全面推廣應用。“盤滿歐”集裝箱國際班列正式開通;“盤蒙歐”集裝箱班列實現雙線運營，新區正在成為“一帶一路”重要節點。同時，努力擴大外貿出口規模，新區對美國、中東、新加坡以及安徽、河北、京津冀等國內外重點地區開展招商，促使一批精細化工和現代服務業等領域重大項目得到推進，總投資超百億美元的華錦阿美石油化工有限公司也花落盤錦。

遼東灣新區管委會經濟發展部副部長張愛坤表示，2018年，新區地區生產總值實現130億元，同比增長20%;一般公共財政預算收入實現29.4億元，同比增長50%;實際利用外資累計完成2.3億美元，增速和總量均排盤錦市第一。借助港口，遼東灣新區已成為盤錦對外開放的龍頭，經濟發展的壓艙石。

以產業為支撐優化布局體系

緣油而建，因油而興，以打造全產業鏈發展的世界級石化及精細化工產業基地也成了遼東灣新區的特色和發展目標。依托現有的原料供應，新區著力發展乙烯、丙烯、C4、芳烴為源頭的四大產業。截至目前，總投資270億元的北燃公司石化產業園、總投資30億美元的臺灣長春集團環氧樹脂基地等項目均已投產運營;寶來石化已投資173億元的輕烴綜合利用一期工程開工建設，預計年底前竣工投產。未來園區原油加工能力達到2500萬噸/年，乙烯、丙烯、PX產量均達到百萬噸以上。

依托港口和區位優勢，遼東灣新區大力發展臨港物流及加工業，總投資150億元的中儲糧東北綜合產業基地、總投資18.7億元的匯福糧油油脂深加工及倉儲物流、總投資18億元的益海嘉里物流及食品加工和總投資7億元的北大荒糧食倉儲物流等項目已建成投用，北方“新糧港”、千萬噸級規模的糧食產業項目集群漸趨成型，盤錦港已被交通運輸部列為全國“北糧南運”主要裝船港。

同時，新區全力打造環渤海特色裝備制造基地，大力發展特色裝備制造業，總投資3.5億元的安徽合力工業車輛北方基地一期工程已投產運行。總投資258億元的80萬噸/年鋁擠壓型材、120萬噸/年鋁板帶以及總投資35.8億元的嘉翔機械鋁產品深加工等項目正在加快建設。項目全部達產後，遼東灣新區將成為業內首屈一指的綜合性高端鋁產品集散地。

借助港口的優勢，新區沿路鋪設起起伏伏的管線，直接打通了港口至後方石化企業和糧油加工企業的運輸通道，為企業節約了大量時間與成本。這也為遼東灣新區優化產業布局、打造現代化產業體系提供了基礎。聚焦區域協同化與產業同城化，目前，遼東灣新區形成了以石化及精細化工、臨港物流及加工、特色裝備制造為主導，以高新技術產業、旅游與現代服務業為補充的產業發展格局。

以服務為核心提升要素保障

企業聚集、產業延伸、項目落地，遼東灣新區的快速發展背後，是當地政府職能部門對企業的誠意，對項目的支持。

2015年，中儲糧東北綜合產業基地入駐遼東灣新區，這是中儲糧總公司迄今投資規模最大、設備工藝最先進、配套功能最齊全，集倉儲、物流、加工於一體以倉儲為主的大型糧油綜合產業項目。

中儲糧東北綜合產業基地有關負責人坦言，鑒於要輻射東北地區，該基地選址很謹慎。但正是由於新區的區位優勢和當地政府的支持力度，以及整體的投資環境、人文環境和營商環境，讓中儲糧在考察過大連、營口、錦州之後，最終決定落戶遼東灣新區。

“門檻低於周邊，但服務高於周邊。”張愛坤表示，一方面，新區深化商事制度改革，積極探索企業承諾模式，拓展容缺審批。截至目前已通過“企業承諾+容缺審批”模式為中儲糧、忠旺等31家企業、單位辦理了施工許可證、危化品經營許可證137項審批事項，推進了項目落地進程，大大節省了建設工期，有力加快了項目建設進程。

另一方面，新區開展全程代辦服務，通過建立兼職代辦隊伍，開通“代辦服務微信公眾號”和代辦App系統載體，開展重點企業項目駐企服務。自年初以來，累計為新區在建和簽約落地項目辦理審批事項和協調解決審批中存在問題10項，代辦員上門服務90批次，為企業或自然人辦理市場準入事項335項。

今年1-6月，新區地區生產總值預計實現80億元，同比增長17%;規模以上工業增加值預計實現64.5億元，同比增長15.9%;固定資產投資預計實現60億元;一般公共預算收入預計實現16.9億元，同比增長14.7%;實際利用外資預計實現1億美元;外貿進出口總額預計實現75.9億元，同比增長83.9%。

盡管發展勢頭良好，但遼東灣新區管委會有關負責人坦言，目前新區內融資難、融資貴的問題仍然存在，政策創新突破的難度仍然較大，區內發展尚不均衡，未來要實現創新提升、打造改革開放新高地的發展目標，仍需上下齊心、多方合力并行。

（來源：新華財經）