中美貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)云變幻，波詭云譎。受此影響，中國的“洋垃圾”進(jìn)口禁令也在經(jīng)受考驗(yàn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國可能會放寬對“洋垃圾”進(jìn)口的管制。
不過，近日發(fā)生的一樁事實(shí)卻讓這一說法不攻自破。前不久，大連海關(guān)退運(yùn)了一批688.32噸的“洋垃圾”，將其返回原出口國韓國和澳大利亞。在此之前，這批貨物曾經(jīng)被大連海關(guān)扣押近10個(gè)月了。
“我們絕不會放松、放寬要求，更不會走回頭路。中國不會放松對固體廢物進(jìn)口管制，而會繼續(xù)堅(jiān)定不移，一以貫之。”針對中國可能放寬“洋垃圾”管制的說法，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長邱啟文如是表示。
“洋垃圾”禁令絕不放松
一艘裝有28集裝箱、688.32噸鋁渣的貨輪從遼寧營口港緩緩駛出，頭也不回地駛向了韓國和澳大利亞，那里正是這些貨物的原出口國。在這之前，這批貨物已經(jīng)被大連海關(guān)扣押在營口港近10個(gè)月了。
去年8月，這批貨物被走私團(tuán)夥偽報(bào)成鋁基煉鋼促進(jìn)劑，分別從韓國和澳大利亞進(jìn)口入境。海關(guān)人員在港口現(xiàn)場查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)了這批貨物，後經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定，證實(shí)它們屬於我國禁止進(jìn)口的固體廢物鋁渣，即“洋垃圾”。
“鋁渣是再生鋁廠冶煉剛出爐未經(jīng)提取部分的鋁的熔煉灰渣，外觀為灰色塊狀和顆粒狀的混合物，以顆粒物為主，是一種產(chǎn)量大、污染嚴(yán)重的工業(yè)廢渣。”隸屬於大連海關(guān)的?魚圈海關(guān)副關(guān)長申克表示。
隨後，海關(guān)緝私部門將走私這批廢鋁渣的犯罪嫌疑人抓獲歸案。大連海關(guān)也與檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，啟動了責(zé)令退運(yùn)程序。未來，大連海關(guān)還將對這批鋁渣的退運(yùn)情況進(jìn)行全程實(shí)時(shí)跟蹤，確保“洋垃圾”退運(yùn)到位。
此前，一些國外的公司和行業(yè)協(xié)會認(rèn)為，中國的固廢限制沒有區(qū)分廢物和資源，將一些可以作為冶金原材料的資源也列入了限制行列。對此，邱啟文表示，這種理解是有失偏頗的。
“中國實(shí)施禁止洋垃圾入境，大幅減少進(jìn)口種類和數(shù)量，針對的是固體廢物，不是原料產(chǎn)品。”邱啟文說，“中國的法律對固體廢物定義有明確規(guī)定，與國際上巴塞爾公約有關(guān)廢物的法律含義基本一致，同時(shí)我國還制定了固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和程序。”
他表示，如果是利用固體廢物無害化加工處理得到的原材料，滿足強(qiáng)制性國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不會危害公眾健康和生態(tài)安全的，不屬於固體廢物，可作為一般貨物進(jìn)行貿(mào)易，不會受到實(shí)施方案的任何影響。
此外，還有媒體報(bào)道稱，受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，中國將放寬對“洋垃圾”進(jìn)口的管制。不過，邱啟文表示，中國對“洋垃圾”禁令不會放松。
“當(dāng)前改革進(jìn)入深水區(qū)，面臨的形勢更為嚴(yán)峻復(fù)雜，任務(wù)更加繁重艱巨。但開弓沒有回頭箭，我們絕不會放松、放寬要求，更不會走回頭路。中國不會放松對固體廢物進(jìn)口管制，而會繼續(xù)堅(jiān)定不移，一以貫之。”邱啟文說。
2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)固體廢物“零進(jìn)口”
據(jù)了解，固體廢物不同於一般的原料產(chǎn)品，容易攜帶危險(xiǎn)廢物、細(xì)菌、病原體等有毒有害物質(zhì)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和健康危害非常大。
正因?yàn)槿绱耍瑸楸Ｗo(hù)環(huán)境和群眾的身體健康，中國政府於2017年7月出臺《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，打響了禁止“洋垃圾”入境的阻擊戰(zhàn)。當(dāng)年7月30日，中國正式通知世界貿(mào)易組織，將於2018年初停止進(jìn)口包括廢塑料、未分類廢紙、廢紡織原料和釩渣在內(nèi)的24種“洋垃圾”。
隨後，原環(huán)保部會同海關(guān)總署等14個(gè)部門成立部際協(xié)調(diào)小組，制定實(shí)施了《全面落實(shí)<實(shí)施方案>2018——2020年行動方案》，先後三次四批調(diào)整進(jìn)口廢物管理目錄，加嚴(yán)了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高進(jìn)口門檻。
2018年6月，國務(wù)院公布《關(guān)於全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，其中明確提出了禁止“洋垃圾”入境工作的目標(biāo)。即：力爭2020年年底前，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。
2018年8月30日至9月3日，環(huán)境部開展了第一階段進(jìn)口固體廢物專項(xiàng)督查行動，對浙江、山東、廣東等地10家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場督查。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)10家企業(yè)存在12個(gè)環(huán)境違法問題，督查組將所有問題交辦地方依法處理，并建議對其中6個(gè)問題立案處罰。
除了環(huán)保部門，海關(guān)總署也積極部署開展了“藍(lán)天2018”打擊“洋垃圾”走私專項(xiàng)行動。2018年，海關(guān)總署先後實(shí)施了5輪次集中打擊，查獲涉案廢物23.17萬噸。
經(jīng)過多個(gè)部門的協(xié)同作戰(zhàn)，禁止“洋垃圾”入境工作已經(jīng)取得了明顯的成效。
“2017年和2018年兩年，固體廢物實(shí)際進(jìn)口量同比分別下降9.2%和46.5%。2018年全國固體廢物進(jìn)口總量為2263萬噸，與2016年相比減少了51.4%。應(yīng)該說政策的調(diào)整效果明顯，順利完成了階段性調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。”邱啟華說。
他表示，禁止洋垃圾進(jìn)口是我國生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措。下一步，環(huán)境部將會同有關(guān)部門和地區(qū)堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入落實(shí)改革實(shí)施方案和我部聯(lián)合14個(gè)部委制定的2018-2020年三年行動工作方案，一項(xiàng)一項(xiàng)狠抓落實(shí)，大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量，力爭到2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。
（來源：華夏時(shí)報(bào)）